公平合理:晋绥边区公粮条例制定与公粮征收(1945—1948)

粮食作为一种重要的战略物资，不仅关系到作战士兵的士气，更直接影响到士兵战斗效能的发挥。晋绥边区在制定和修订公粮条例的过程中，将公平合理的精神赋予其中，力争在保障部队有效供给的同时，实现各阶层负担的公平合理，达致各自然村负担的合理平衡。尽管随着战争消耗的日益增大，民众的公粮负担也日趋沉重，间或出现了降低通产标准以适应较低公粮任务之类的不当做法。在巩固和扩大解放区的背景下，晋绥边区行署作为征税主体，可以说考虑并照顾到了征税对象的物质负担能力和心理承受能力，与国统区富户转嫁负担的不公状况形成了鲜明对比。当公粮条例所蕴含的“公平合理”转化为民众口中的“公道”时，中共也实现了对乡村社会的改造与治理。