促进“静脉产业”发展，完善循环经济运行体系

循环经济本质上是一种生态经济，它以物质、能量梯次和闭路循环为特征，在资源方面表现为“物尽其用”和“彻底消化”的理念，在环境方面表现为污染的低排放，甚至是零排放，在社会发展方面表现为可持续、永久性地平稳发展，在促进经济发展方面要求实现从数量性的物质增长到质量性的服务增进的变革，在解决环境问题方面要求实现从开环的末端治理到闭环的全过程控制的变革。