中国共产党农村土地政策的历史变迁及展望

我国农村土地政策的变迁围绕着以“所有权和经营权”为核心的产权制度展开，建党90年来的农村土地政策变迁相应经历了土地私人所有，农民自主经营；土地集体所有，集体统一经营；土地集体所有，衣户承包经营二三个阶段。当现行家庭承包制的制度效应逐渐释放完毕，新的弊端就暴露出来，全图上下对家庭承包制潜力的质疑和对土地政策彻底改进的讨论由此展歼，主要有上地国有水佃制、土地私有制、坚持和完善土地集体所有制三种观点。土地政策变迁的实践经验告诉我们，有限的农村土地资源只有与社会生产力水平相适应的土地政策相结合才能实现效益的最大化。未来的农地政策改革应围绕明晰农村土地集体所有权、建立农村土地流转市场、发展现代农业展开。