’09地方“两会”热点焦点亮点难点和冰点

从“工作报告”到“报告工作”在今年北京和重庆“两会”上．政府工作报告第一句话都由市长“代表政府作工作报告”，改成了“向大会报告工作”。北京市人大代表陈天立表示，这看似细微的变化，实际上体现了执政理念的转变．之前的提法可以有两种理解：下级向上级报告工作：上级对下级的工作布置。转变后的说法。则体现的是执行者向决定者的报告，这种表述最符合人民代表大会制度的本职要求。早在2008年全国“两会”上．温家宝总理在作政府工作报告时．“开场白”就已经变成“我代表国务院．向大会报告本届政府过去五年的工作”。