环境规制在产能过剩治理中能否形成“优质产能”

产能过剩是我国经济高质量发展过程中亟须解决的问题。对产能过剩的治理不仅需要在产能的“量”上做减法，同时更应该关注产能“质”的提升。为了探究环境规制能否在削减落后产能的同时促进优质产能的形成，首先，采用数据包络分析(DEA)对2005—2018年中国264个城市的产能利用率进行了估算，结果发现，在这14年里，我国各城市基本处于产能过剩的状态；其次，从稳定增长、技术创新、绿色转型三个维度构造了优质产能综合指数，用于衡量产能质量的提升情况；最后，通过门限回归分析发现，环境规制对产能利用率和优质产能都有正面的促进作用，尤其是“中强”的环境规制能够在削减落后产能的同时促进低端产能向优质产能转型，“强”“中弱”和“弱”的环境规制不利于产能“量”与“质”的协同治理。