行政权威链上的放权改革及其局限性

本文试图证明,不从根本上改变政府与企业之间的行政隶属关系,不割断政府对企业的行政权威链,转换企业经营机制的改革是不可能取得实质性进展的。必须把国有资金的原生所有权,与企业法人所有权分开,确立新的产权关系,才能使企业做到自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。