振兴东北老工业基地的现实选择

<正> (一)“以人为本”,破解东北老工业基地职工下岗再就业难题 目前,困扰东北老工业基地最棘手的问题就是富余人员的剥离、再就业和最低生活保障。解决东北老工业基地就业和再就业问题必须要有新的思路,要针对实际,转变观念,加快民营经济发展,努力完善社会保障服务体系,积极探索符合东三省省情的就业发展战略。 1.发展劳动密集型产业,通过提高就业弹性系数实现劳动力供求平衡。近年来,我国经济增长速度始终未低于7％,但同时也应清醒地看到,经济的高速增长并没有带来高就业。从就业数量来看,2002年我国第一产业就业人数正好是第一、二、三产业总和的50％,为36870万人。据测算,不算失业人口,目前,我国农村富余劳动力超过1.5亿人,这是一个庞大的数字,再加上就业弹性系数较低,每年新增就业岗位十分有限。一般情况下,一