美国对华建交策略调整与1978年布热津斯基访华方案的出台

1977年万斯访华时在中国台湾问题立场上的“倒退”造成了中美关系正常化的再度推延。为改善中美关系以服务于联华抗苏的大局,美国决定通过“放弃‘最大限度’建交方案、终结‘苏中等距离’政策和积极回应中国改善关系的信号”等措施来调整其对华建交策略。面对访华人选争论,布热津斯基与布朗、蒙代尔等人结为“盟友“,共同挫败了万斯为争夺对华政策制定权而反对其访华的企图,促使卡特做出了派遣其访问中国的决策。而在访华方案出台的过程中,卡特基于东亚政策评估和对苏联威胁地再审视,将此次原本定义为“初步通告”型的访华升格成一次包含战略问题和实现中美关系正常化问题的全面正式磋商,正常化迈出了关键性的一步。