我国独立学院发展的历史演进与制度逻辑——基于历史制度主义理论的分析

独立学院是我国在特殊阶段创办的一种特殊的办学模式。20世纪90年代末以来，我国独立学院经历了初创探索、规范管理、转型发展三个阶段的历史演变。历史制度主义理论为解释独立学院发展演变的制度逻辑提供了有效的分析框架。研究发现，分权的高等教育管理体制、高等教育财政性经费投入不足和“官本位”的文化模式是独立学院产生的深层结构；高昂的调整成本、既得利益群体的反对、学习效应的综合作用导致独立学院在发展中存在极强的路径依赖；中央政府、地方政府、母体高校、社会投资方、纯民办高校等关键行动方的相互作用和博弈，是独立学院产生和发展的动力机制。当前独立学院转设进程仍然取决于多重行动者的互动博弈及博弈力量的消长。因此，加快推进独立学院转设，需增加制度供给，优化政策体系；强化利益补偿，减少利益纠纷；创新转设路径，循序渐进地推进转设。