地月空间安全保障的当代国际法挑战与中国对策

随着新一轮月球竞赛的兴起，地球静止轨道之上直至月球的地月空间的战略地位受到高度重视。以美国为代表的空间强国通过推出单边措施及发起“小圈子”多边合作的方式，分别从地月空间军事利用、私人实体对月球及天体资源商业开采、地月空间与月球活动秩序塑造等方面进行布局，对地月空间安全造成了威胁。以1967年《外空条约》和1979年《月球协定》为代表的国际条约虽适用于地月空间安全保障，但存在对外空和月球及天体和平利用规定的“双轨制”、对私人实体开采月球及天体资源规定不清晰以及对地月空间及月球活动秩序规定的缺失等问题。我国探月工程取得了巨大成就，从未来发展角度看，我国应细化“人类命运共同体”理论的指导意义以适应地月空间安全保障的特殊性；修改《PPWT草案》，纳入地月空间安全保障内容，构建“硬法”与“软法”结合的综合性框架；此外，应在中、俄国际月球科研站项目基础上，推动制定多边地月空间及月球活动秩序保障规则。