中国的国家治理现代化何以发生——一种新结构政治学的分析

新结构政治学的分析框架由系统、动力、行动者、过程四个方面构成。从系统来看，对时代特征、发展阶段以及自身禀赋的客观判断使得中国在几十年的发展过程中特别强调基础性条件的重要作用。从动力来看，在效率与公平、集权与分权之间的平衡使得中国极为强调秩序稳定的重要性。从行动者来看，中国在强调执政党引领功能的同时，也强调国家的制度保障以及社会的活力功能。从过程来看，层次推进与渐进改革使得中国国家治理现代化得以稳步发生。以中国国家治理经验为基础，可以进一步抽象出国家治理的需求层次理论。国家治理的需求层次理论包括基础、价值和可持续三个层次，而国家治理应该沿着治理的阶梯层次逐级实现。从更为形象的角度表述，国家治理的需求层次理论可以被总结为“治理阶梯理论”。治理阶梯理论与新结构政治学的框架是相互融通的。新结构政治学并不旨在探讨最佳经验，而是寻求实现国家治理平衡的整体性机制。