《二年律令》所见汉初国家统治思想

从张家山汉简《二年律令》的设置原理与政治基础看，这一法律文书是围绕二十级军功爵制制定而成的，汉初承纳分封制并建构“内”“外”结合的政治结构是这一法律文献形成的政治基础。汉初国家统治思想的核心内容是：在暂时承纳分封体制的前提下，围绕二十级军功爵制制定法规，并以此来建构新的统治基础，同时，又通过限制分封，消解“内”“外”格局中制约皇权的政治因素，逐步使皇权成为支配国家权力、财富的中心力量。在这一国家统治思想体系中，黄老无为与“汉承秦制”是交替运用的统治技术，而非国家统治思想本身。