正确把握产权范畴 确立国企产权改革的目标

只有当多个权利主体之间发生冲突构成了“外部性”问题时，才能论及权利的归属问题，即产权问题。因此，必须将产权概念与“外部性”问题联系起来，才能正确理解产权范畴。由于政企不分，国企体制中存在“外部性”──由国家所有权与企业经营权构成的“外部性”。“外部性”的出现必将阻碍市场经济正常、有效地运行，因此，国有企业产权改革的目标和实质就是要在国家所有权与企业经营之间进行科学界定，以消除“外部性”，使得在公有制基础上的社会主义市场经济同样能够顺利、有效地运行。