论社会保障的公平和效率关系——基于扩大消费促进经济发展的分析

面对经济的高速发展和内需不足特别是消费不足的问题,我们的一个重要选择就是进一步建立和完善社会保障制度。而在制度的完善过程中,公平与效率问题是社会保障制度改革的核心问题,正是由于对公平与效率的问题缺乏科学、全面的认识,导致社会保障制度常常面临两难的选择。由于社会保障远远落后于经济发展的需要,因此公平问题已经上升到矛盾的主要方面,因而在制度设计上应当把公平置于优先考虑的位置。只有确立了这样一个明确的指导思想,才能对社会保障制度提出一个科学、合理的构架。