耕地面积萎缩的联想

查阅1997-2010年的《全国土地利用总体规划纲要》,在土地利用规划目标中提到,到2010年,我国耕地总面积将保持在12801万公顷(19.20亿亩)以上.然而,现实需求并没按照《纲要》的规划去发展.部分城市用地指标严重透支,一些东部沿海城市和地区已用完了2010年前的土地利用指标.《全国土地利用总体规划纲要》的修改整编已迫在眉睫,所以,2005年国土资源部启动了《全国土地利用总体规划纲要(1997-2010)》修编前期工作.在2005年7月12日召开的全国土地利用总体规划修编前期工作座谈会上,曾培炎说:"土地利用总体规划要对各类土地的利用进行综合协调和统筹安排,是城乡建设和土地管理的纲领性文件."人们期盼着一部科学、实用、前瞻的纲领性文件的出台.然而要栓住我国现有耕地的严重透支,的确给《纲要》的出台带来了巨大的压力.按《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求,十一五期间"我国耕地保有量要不少于1.2亿公顷即18亿亩."这是条不可逾越的红线.