乡村振兴战略下村干部实践权力内卷化问题研究——基于鲁中谷镇的田野发现

作为重要的治村主体,村干部通过其实践权力的运作对乡村振兴战略的政策实效产生较大影响。通过鲁中谷镇的田野调查发现,当前村干部的实践权力往往陷入一种内卷化样态:一方面,村干部的实践权力呈现为一种衰退困局;另一方面,村干部实践权力的运作过程趋于复杂化。基于社会实践理论的分析框架,基层政权与乡村社会间场域位置的相对偏离、村干部多元资本优势的衰落以及农民由服从管理到当家做主的惯习演进等是村干部实践权力内卷化的主要生产机制。村干部实践权力内卷化可能诱发村干部队伍不稳定性增加、乡村治理失灵以及政策执行偏差等多方面问题,从而成为乡村振兴的梗阻因素。基层政权适当下沉、完善农村基层党组织建设以及探索新乡贤治村的制度化路径等是应对村干部实践权力内卷化问题的可行路径。