艰难的尝试——清末新工商政策的成与败

近代中国在早期工业化的过程中，由于受到封建官僚体制的限制和“重农抑商”传统思想的影响，选择了政府干预经济的“政府主导型”发展模式。19世纪60年代，洋务派打着自强新政的旗号，创办了一批军事工业，70年代，又在纺织、矿务和航运等部门兴办了民用工业，清政府在洋务运动中以官办、官督商办、官商舍办等形式对这些企业进行了直接干预。使其发展经营完全纳入国家政权的轨道。中日甲午战争之后，清政府陷入了严重的经济危机。这时清政府认识到，只有集中全国的人力、物力、财力来发展近代工商业，才是挽救危亡的唯一出路，在内忧外患日紧的情势下，统治者顺应经济发展的客观要求，学习日本和欧美的经营管理模式，放弃了国家直接控制经济的传统套路，转而实行鼓励工商业自由发展的间接管理政策。