城乡居民养老保险能提升政治参与吗？——基于政策反馈理论的实证研究

中国已进入社会政策快速发展和完善的时代，然而学界对社会政策的发展和调整所带来的政治影响和后果关注较少。本研究运用政策反馈理论，以中国城乡居民养老保险政策为例，利用微观调查数据CSS2017分析了中国社会政策对大众政治的影响及其作用机制。研究发现：（1）城乡居民养老保险制度的发展提升了高制度化和低制度化政治参与，最终显著促进了公众的整体政治参与；（2）进一步分析发现，城乡居民养老保险金对高、低制度化政治参与的影响主要通过解释效应实现，资源效应不显著。即养老保险金的发放未对参保者的政治参与产生显著的影响，但是城乡居民养老保险能够通过增强居民的社会地位认知和对中央政府的信任等方式塑造参保者的认知和态度，进而促使高、低制度化政治参与水平增加。（3）城乡居民养老保险对非制度化政治参与无明显影响，资源效应和解释效应均不显著。本文的结果证实了基本养老保险制度在提升公民的政治参与水平方面发挥了积极作用，支撑了发展社会养老保险制度的合法性；同时也发现城乡居民养老保险所提供的资源及其产生的政治影响仍存在进一步发展的空间。