中美战略竞争背景下东盟的策略选择——基于“制度对冲”视角的分析

为更好地应对中美战略竞争的结构性压力，确保自身的中立性与一体性，东盟试图在中美之间奉行“制度对冲”策略。在东盟看来，“制度对冲”策略是其稀释外部压力的“缓冲器”、处理与大国关系的中立方式、应对大国不确定行为的自助机制、获取外部资源的重要方式，更是东南亚政治文化中精英观念的自然产物。为此，东盟将东盟地区论坛、东亚峰会、东盟防长扩大会议视为采取“制度对冲”行为的重要机制，旨在以有利于维护战略自主权与地区利益的方式约束中美在本地区的地缘政治行为。未来，东盟的“制度对冲”策略恐难以为继。从东盟自身来看，“制度对冲”策略的可取性取决于东盟成员国的一致性意愿，而东盟仍需克服“集体行动困境”。从美国方面来看，通过构建由其主导的小多边机制，美国试图减少对东盟规范影响力的依赖。从中国方面来看，中国反对任何势力挑拨并制造地区集团对抗，迫切希望能够与东盟共同应对地缘对抗挑战。