元代西藏地方势力的内部组织结构

本文利用藏汉文史料,对元代西藏地方势力的内部政教组织结构作了探讨。认为,元代西藏地方的行政组织,在用人方面具有僧俗并用的性质,理事亦皆军民通摄,独具特色。虽然政教两者的关系十分密切,但是,却并非含混不清。就表面言,萨斯迦是政教合一,其余各势力则为政教结合,政教两者各有其主、各司其职,自为系统。就内涵言,萨斯迦教主受皇帝任命,得以参与地方事务的决策,地位特殊;其余各派教主要参政,需兼任行政长官─万户长,成为喇本（ｂｌａｄｐｏｎ）,否则无权决定本地方势力之军政大事。在元代西藏地方,真正发挥行政职能的行政系统只有一个,这就是归宣政院辖下、乌思藏宣慰司直接管理的万户,及其下设的千户、百户和什户等各级组织。