我国城镇土地收购储备的动因、问题与对策

本文阐述了我国体制转轨和经济社会转型期间城镇土地收购储备的动因,分析了我国城镇土地收购储备实践中面临的一些重大问题并提出了对策建议。作者认为,我国城镇土地收购储备是在城镇经营性存量划拨土地市场化改革中出现的一种强制性的土地市场化改革方式,同时也是政府提高土地综合利用效率、实现集中供地、全方位经营城市的重要手段。在具体实践中,应当统筹协调利益关系,维护土地市场化秩序的公平、公正;完善专门法律法规和操作性规范,严格规范政府行为;制定土地收购储备用地目录,限定其适用范围和条件;完善相关公共选择机制和监督机制,使土地收购储备更好地服务于公共利益;完善土地登记和地价评估体系,建立自我约束的风险管理机制。