试论承包换届的"对接"

一、上届承包的缺陷:两权分离度混浊和民主承包机制缺位目前,"经营者难当"心态有进一步的发展,厂长经理辞职在某些地区开始形成一种"现象".他们确有一部分人已卸职不干,一部分人书面或口头提出了辞职申请,一部分人下决心下届承包不再应聘,一部分人正处于下届承包是干还是不干的矛盾思考之中.据四川有关抽样问卷调查,有74%的厂长经理不愿再任职.主要原因,一是企业外部经济环境恶化,市场的政策性变化难测,改革配套不力.二是承包制应有功能没发挥.除人为方面的问题(如,