使组织机制运转起来：党建引领基层治理创新的着力点

组织机制分析将组织行动者如何选择适恰的“机制”来实现特定的治理目标作为研究重点。援引这一分析方法，基于社区协商治理典型经验的考察发现，情境创设与规则导入构成了党建引领基层治理的两种重要机制。一是组织行动者借助组织、问题、技术的情境创设机制使党组织在多层级议事组织体系中占据领导核心地位，将复杂的治理难题转化和提炼成公共性议题，并通过技术赋能使社区协商更为便捷、高效；二是组织行动者借助清单式、程序式、激励式规则导入机制对协商内容加以分类和确认，打造递进而闭环的协商流程，实现对行动者的广泛动员。这种运作机制背后蕴含了一种以制度调适和赋权手段界定组织行动的成员构成、权责边界和规则程序的“制度化”逻辑，为抑制党建引领基层治理“伪创新”提供了可行思路。