地方政府债务治理对城市创新的影响研究——基于新《预算法》实施的经验证据

基于2010—2019年地级市—专利层面的匹配数据，利用2015年新《预算法》的实施作为政策外生冲击，采用双重差分模型，研究地方政府债务规范管理对城市创新的影响。研究发现：地方政府债务的规范管理显著促进了城市创新水平。平行趋势检验结果表明处理组和对照组在政策冲击前满足平行趋势，说明了基准回归结果的可信性。安慰剂检验的结果表明对城市创新水平的影响是由2015年新《预算法》实施所带来的。最后通过机制检验分析发现，地方政府债务规范管理后，会通过土地出让和城市投资的增加两条路径对城市创新产生激励作用，因此需要加强地方政府债务的规范管理，并优化土地审批权限，营造良好的创新创造氛围。