党风廉政建设需要构筑哪几道防线——兼论管理制度防线的中坚地位和作用

一、仅有思想教育和党纪国法两道防线肯定不够 目前,在党风廉政建设中,究竟应需要构筑哪几道防线?对此至今没有统一的认识和提法.有的地方讲要筑牢思想和法制(法纪)两道防线,有的地方讲要筑牢思想道德、党纪政纪和法制三道防线.笔者认为,党纪政纪都可归纳到法制的范畴,此三道防线说实际上仍是两道防线说.那么,是不是党风廉政建设只要有思想和法制(法纪)两道防线就够了呢?笔者根据近些年党风廉政建设和反腐败工作的经验,认真思考再三,认为仅有思想和法制(法纪)这两道防线还是不够的.因为:腐败和不正之风等违纪违法问题的治理,根本还在于防止,而思想和法制(法纪)这两道防线的主要功能分别是自律和威慑,两者虽然也有一定的防止功能,但都非常有限.什么具有防止的强效功能呢?管理制度.惟有科学完备的管理制度,才能防止腐败和不正之风等违纪违法问题的发生.所以,笔者提出在筑牢思想教育、党纪国法两道防线的同时,必须建筑牢固的管理制度防线的观点.这是一个新的三道防线说.

Strenghtening the Construction of Party's Style Should Institute Some Necessary Barriers