基层治理中的悬浮化现象与下沉式治理创新

基层治理中的悬浮化现象主要表现为各类治理要素悬浮于上层而难以落地，基层所实质拥有的权限能力依然不足以实现对相关具体问题的有效覆盖。这既反映了治理主体与治理对象间的疏远与脱节，决策层对自我治理责任的间接推诿，也再次折射出组织纵向架构中的梗阻问题。解决的关键并非配套措施的不断出台和无限叠加，而是需要根据问题性质和影响范围科学定位主要担责人，下沉式治理创新重点就在于权责对应下的治理主体定位、治理目标分解和治理重心调整。具体而言，在管理中应清晰分权而保证“能够做”，主体到位而保证“做到位”，权限留白而保证“自主做”。