国营企业社会负担问题的个案调查和思考

国营企业的社会负担问题,已日益成为人们所关注的社会问题之一。所谓国营企业的社会负担问题,是指本应由国家政府组织和文化、教育、卫生等组织中某些管理机构,进行社会工作的某些社会力量为主承担的社会责任,通过行政等各种手段,转向由国营企业为主承担或者由国营企业承担其中相当大一部分,从而扩大了国营企业的承担范围,减少了国营企业的实际经济效益所造成的社会问题。这是一个老问题。过去,由于国营企业吃着国家的“大锅饭”,这个问题并不十分明显。近几年来,随着国营企业作为相对独立的经济组织的被认定,利改税制度的实行,特别是城市经济体制改革开始以后,问题就突出出来了。自1984年以来,国营企业需用的各种生产原材料和燃料较大幅度地提价,企业减利因素增加,使这个问题所引起的矛盾扩大了。许多厂长在呼吁对企业“松绑”的同时,迫切要求改变“工厂办社会"的局面,要求减轻国营企业的社会负担问题。