探索建立“一江两河”及尼洋河区域开发与经营管理的新机制

总结几十年来西藏各项经济建设的成功经验和教训,尤其是在“重建设,轻管理”,“重项目、轻效益”等开发建设管理体制上的教训,在业已展开的“一江两河’中部流域地区大规模综合开发建设中,以及在即将通过规划并纳入实施的尼洋河区域开发中,如何强化开发管理,探索合理的经营模式,以切实地贯彻“国家投入,群众投劳,界定产权,效益分成,滚动开发,全面致富”的开发方针,并达到“务求实效”,“只许成功,不许失敗”的要求,已成为中央、自治区和地方普遍关心的重大而迫切的问题。建立怎样的管理与经营体制并与“一江两河’及尼洋河区情相适应,是两个区域综合规划难以回避的问题,然而试图在规划中进行开发管理体制的设计及经营方式的具体