论党内法规调整范围的清单控制模式——兼论党规与国法调整范围的边界

党内法规的调整范围存在一定的模糊之处，在一定程度上影响了党内法规的制定、实施以及党规国法的衔接协调。为进一步厘清党规国法边界，可采取清单模式明确列举党内法规应当调整的事项、不宜调整的事项以及党规国法共同调整的事项，并建构党内法规制定中的“过滤机制”、备案审查中的“拦截机制”、实施中的“发现机制”、清理中的“处理机制” ，从事前、事中、事后多维度确保上述清单控制模式的有效运行。