中等城市周边农村社会治理：多维困境与复合治理——以川南L市S区为例*

现代化的农村社会治理在主体、客体、方式、空间、价值维度上面既具有社会治理的一般性内涵，也有自己的特殊性表现。中等城市周边农村的传统社会结构正在面临经济社会发展带来的冲击与解构，基层社会治理面临多维困境。中等城市周边农村社会治理在整个农村社会治理中具有很强的代表性与现实性。以川南L市S区为例，这些困境主要表现为：治理主体维度的农民分散性流动与组织力量薄弱；治理客体维度的矛盾分布多领域与内容的复杂化；治理方式维度的制度功能弱化与行政色彩浓厚；治理空间维度的村庄边界模糊与社区形态变化。该区因地制宜，充分利用企业这一社会资本优势，探索出了“双主体培育、合作共治、合作共建、网络治理”的“村企共建”的复合治理路径。这一路径虽然在该区取得了一定治理效能，但在实践中还应逐步完善，才能更好地把当地农村社会治理引向一条善治之路。

Rural Social Governance in the Surrounding Areas of Medium-sized Cities: Multi-dimension Dilemmas and Compound Governance: Take S District, L City in South Sichuan Province as an Example