政府性基金征收的正当程序研究 ——基于民航发展基金的个案分析

政府性基金的设立，为解决改革开放初期基础设施投上发挥了政策性作用。然而，随着时代的变迁与市场经济模式的完善，作为时代产物的政府性基金，其合法性、合理性与透明度均存在着质疑。选择以民航发展基金为个案，对民航发展基金的由来与发展、征收的使用和制度规范以及设立程序进行阐述与分析不难发现，民航发展基金在前置程序、立法程序、征收标准法律依据、实施程序等方面存在着正当法律程序的偏差，致使其合法性受到质疑。因此，政府性基金的设立，应该在前置程序、程序立法、实施程序、纠纷解决正当程序诸方面做出制度性安排。