省市对口援藏制度及其演化分析

省市对口援藏是中国最重要、最规范的对口援助形式。省市对口援藏制度兴起于中国计划经济时期，在以市场经济为改革取向的时代，其制度得以进一步完善，并初步实现了向横向转移支付制度的演化。从出现到逐渐制度化，省市对口援藏从援藏的形式、方式以及援藏资金转移方式等方面做出探索，最终演化成为省市对口援藏制度。作为一个特殊的边疆民族地区来讲，西藏的经济社会发展与内地省市的发展是紧密联系在一起的，内地援藏资源源源不断地向西藏输送，不仅输入了经济发展的各种生产要素，同时，输入了新的生产方式、新的观念，展示了中国各区域之间在发展上的连接，探索出“中国特色、西藏特点的发展路子”。同时，省市对口援藏制度及其演化趋势，既显示出与中央企业援藏、中央机关“系统援藏”的共同特性，同时也展示出自己的特色。后者表明，省市援藏已经成为整个对口援藏体系中的最为重要的角色。