“双碳”目标下流域生态修复的法律规制转型

为实现“双碳”目标，我国已初步形成自上而下的国家政策体系与制度安排，启动法律规制体系的气候变化应对转型。流域是社会经济生态的综合系统，在减缓与适应气候变化中具有重要功能。目前流域生态修复形成基于环境保护义务的行政修复与个体担责的司法修复两条进路，但受还原主义规制逻辑影响，流域生态修复法律规制体系不仅与流域整体性特征冲突，行政修复与司法修复也相互割裂，且司法修复有倒置成为主导的趋势，忽略了行政机关的核心修复职责。为契合“双碳”目标对过程与结果的双重要求，明确行政权与司法权的功能定位，流域生态修复需要从立法目的、规划目标、修复标准以及规制逻辑等方面转型，激活流域气候变化调节功能，实现绿色低碳发展。未来应通过行政主导、司法补足的地位分配实现流域生态修复与固碳增汇的衔接，进行气候变化适应性调适，并协调生态修复与发展权的关系，积极回应气候变化损失与损害，打造气候变化背景下流域保护的中国方案。