明代万历前期工部都水司的机构职掌与经费管理——以《水部备考》为中心的考察

都水司是明代工部四清吏司之一，主要负责管理河渠水利、桥梁道路及织造、器皿等上供物资，其下辖机构分为内署与外署，驻扎于地方的工部分司官员数量相对更多，以注选或题差的方式选任，分别掌管运河各河段、竹木抽分、漕船修造。万历十五年，都水司郎中周梦旸编成《水部备考》一书，作为官署志书，分类胪列了该司职掌的各项条例和相关纪事，详细记载了漕河、黄河及其他河渠的变迁。万历前期，黄淮河患严重，河道大工屡兴，都水司事务繁重，职掌冗杂，尤其以治河为要务，该书充分体现了黄淮大工的时代特点。因应河道管理及河费开支的需要，水衡外署掌握运河夫役、钱粮的调配，随着运河疏浚工程的常态化，形成了相对独立、有别于工部中央的经费收支和管理体系。