党建引领城市基层治理的分层机制研究——基于AGIL模型的拓展性分析

强化基层党建对于引领城市治理高质量发展具有重要的理论和实践意义。对结构功能主义AGIL模型的延伸和修正为透视党建引领城市基层治理的运行机理提供了新的解释视角，可以将其中的“模式维护”“适应”“整合”“目的达成”四项基本功能转化为“价值统一”“制度保障”“要素整合”“目的达成”四个维度，即构建VIEG四维模型。价值统一体现为坚持执政党的政治权威；制度保障体现为党组织的嵌入与赋权；要素整合体现为街镇与社区的分层整合，其中，街镇层面以行政整合与平台整合为主要路径，社区层面以网络整合与党员引领为主要路径；而目的达成体现为党组织的管理和服务职能。这四个维度分别包含多种具体运行机制。