城市流浪乞讨问题分析与对策研究

2003年8月1日,《城市衣食无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式实施,运行了21年的收容遣送制度从此成为历史,而为更富于人性化的救助制度所取代,全国900多处收容遣送站迅速转制为救助管理站,拆除了铁栅栏、铁门、铁窗等强制隔离设施,大通铺换成了单人床,分设了男女宿舍,更新了生活设施,站内工作开始按照新的规则运行。这次具有划时代意义的制度更替受到了社会各界的广泛关注,许多专家学者从保障和落实公民宪法权利、给予社会弱势群体更多人文关怀等多方面对此给予了充分肯定。但随着时间的推移,人们关注的热点却逐步发生了变化,从当初关注制度创新的积极意义开始逐步转移到由此引发的社会问题上。