完善规范性文件的立法监督制度

地方人大常委会对规范性文件的备案制度是对规范性文件进行立法监督的重要制度,但却存在着法律规范粗疏、实际监督缺位的问题。为发挥地方人大常委会对规范性文件监督实效,备案制度应在主动审查制度、公民审查建议权的回复机制、备案监督程序和监督责任、提高人大常委会监督能力上予以完善。