政府规制改革是否增进了社会公共福利——来自中国省际城市水务产业动态面板数据的经验证据

城市水务产业是典型的市政公用事业,政府规制不可或缺。然20世纪90年代以来在新公共管理思潮推动下掀起的市场化改革,在带来显著成效的同时也伴随着诸多问题与争论,焦点之一就是忽视城市水务产业"公益性"的价值目标,陷入片面追求效率和市场化形式的改革误区。本文基于公共福利提升的视角,利用中国2004~2012年间省际动态面板数据和Logit模型考察了我国政府规制改革的效果。研究结果表明,以价格规制和进入规制为代表的中国政府规制改革对公共福利指标并没有显示一致的正向作用,即政府规制改革并没有对社会公共福利产生直接明显的正向影响,没有推动城市水务产业回归公益性价值目标,促进社会公共福利的提升。基于此,本文提出了相应的政策建议。