关于武陵山区发展与改革十议

一、认识区情。武陵地区是以武陵山脉为轴线,北拒长江,东隔洞庭湖平原,西傍大娄山区,包括湖南湘西、怀化、常德、大庸,湖北鄂西,四川涪陵、黔江和贵州的铜仁等8个地市州共40多个县市,国土面积为14.23万平方公里,人口2400多万。武陵地区区情之一是:位于湘鄂川黔四省交界的边远山区,多为褶皱山地,地表切割强烈,山高坡陡,沟壑纵横,土地脊薄;聚居着汉族和27个少数民族,历来称为蛮夷之地;远离四省中心城市,地域封闭,地区分割,交通不便,信息不灵,文化教育落后,商品经济不发达。建国以来尽管武陵地区经济有了较大发展,但其经济、科技、社会发展较为落后的状况并未得到根本性改观,绝大部分县市财政入不敷出,严重“贫血”,是经国务院确认的全国18片“老、少、边、山、库、穷”地区之一。