基于整体性治理理论的基层政府治理创新研究

基层治理是国家治理的基石，基层政府治理创新是基层治理现代化的重要组成部分。基层政府治理在实践中存在条块关系失衡和碎片化问题，成为制约基层治理现代化的重要障碍。整体性治理理论强调以公民需求为导向，通过整合来解决治理实践中的碎片化问题，这为基层政府治理改革提供了方向。基于这一理论，本文构建了基层政府整体性治理框架，从价值理念、组织职能、运行机制和服务供给等方面分析发现，现阶段基层政府治理存在管理理念强于服务、公共服务意识不足，职能转变尚未完成、权力责任划分不清，政务服务环节较多、运行便利程度不佳，服务方式仍需提升、多元供给渠道不畅等问题。基层政府整体性治理创新应以公共价值为导向积极回应公众需求，以功能整合为重点构建部门协调机制，以提高效率为任务优化管理服务流程，以服务群众为目标提高服务供给能力。