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基层治理效能衰减的制度性原因与对策
引用本文:王阳亮. 基层治理效能衰减的制度性原因与对策[J]. 领导科学, 2021, 0(2): 24-27
作者姓名:王阳亮
作者单位:中国社会科学院大学政府管理学院
基金项目:中国社会科学院2020年度创新工程项目“行政体制改革与政府绩效评估研究”(项目编号:ZZX20B01);中国社会科学院青年科研启动项目“社会组织参与公共服务供给机制研究”(项目编号:2020YQNQD0091)。
摘    要:基层治理效能衰减主要表现为行政过程效能衰减、行政协调效能衰减、行政成本隐性膨胀。从政策执行的角度看,我国职责同构的行政体制主要以政策复制和配额管理作为行政控制和执行策略,其在有效保证中央大政方针落实的同时,也对行政机制形成了负反馈,这是基层治理低效的主要原因。提高基层治理效能,应调整纵向各层级政府的职责结构,建立行政组织间的协调裁决机制,以增强基层政府对社会服务需求的回应性为导向,将基层"一票否决"刚性要求纳入行政裁决的法治化框架,激励基层干部敢做事、做实事。

关 键 词:基层治理效能  衰减  政策复制  配额管理  职责同构

Institutional Causes and Countermeasures of the Decline of Grass-Roots Governance Efficiency
Abstract:
Keywords:
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