| 相机授权体制下我国央地关系中的潜规则现象及其矫治——兼谈分税制后"驻京办"问题的实质 |
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| 引用本文： | 郭剑鸣.相机授权体制下我国央地关系中的潜规则现象及其矫治——兼谈分税制后"驻京办"问题的实质[J].浙江社会科学,2010(6). |
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| 作者姓名： | 郭剑鸣 |
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| 作者单位： | 浙江财经学院财政与公共管理学院、财政学省重点研究基地,杭州,310018 |
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| 基金项目： | 教育部人文社科规划项目，国家社会科学基金，浙江省高校人文社科重点研究基地，浙江省高校重点学科 |
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| 摘 要： | 文章以相机授权体制与财税分权体制的悖论为框架,剖析了蔓延于我国央地关系中的典型的潜规则形态:中央和地方均存在采取非规范的方式与对方互动的偏好.文章认为相机授权体制存在授权透明度和规范度不高的弊端,侵蚀了财税分权后的地方利益,加之我国当前普遍存在的预算软约束的积弊,是央地关系中潜规则现象泛滥的体制原因.而各级各类的"驻京办"则是其中的重要载体.要矫治这种"病态"的央地关系,根本一条是实行制度化授权体制,保障中央对国家核心权力的"透明化集中"和地方对国家非核心权力的"固定式分享".
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| 关 键 词： | 相机授权 财税分权 潜规则 驻京办 |
The Phenomenon of Hidden Rules in the Relationship of Central and Local Governments Based on the Opportune Authorization System |
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| Guo Jianming.The Phenomenon of Hidden Rules in the Relationship of Central and Local Governments Based on the Opportune Authorization System[J].Zhejiang Social Sciences,2010(6). |
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| Authors: | Guo Jianming |
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