摘 要: | 我判断,在政策不作调整的前提下,明年经济增长可能在7%左右。有所回落但回落的幅度不会太大。因此,在政策选择上,积极的财政政策不能放松,但这种政策应注重改善它的实施方式,提高它的实施效果。一是在支出结构上要进一步地优化。原来支出重点放在政府直接的投资方面和增加居民消费收入方面,现在在支出政策上能否向农村提供更多的公共产品的经费支持,像教育,医疗和农村基层政权行政费用开支等等,这也是减轻农民负担,开拓农村市场的很重要的途径。二是在税收政策方面也应该进行新的调整,税收政策也应该有所作为。最近几年财政增长比较快,税收征管在加强监管上对增强财政调控能力所起的作用是很大的,但另一方面它对企业微观主体的活力也带来一些负面的影响,因为现在它是用指标分解的方法来征收的,企业苦乐不均,有的企业用贷款来缴税,这样有些企业受到了不利的影响。明年,入世后的内外资企业所得税要拉平,这是一个契机,国内企业能有一个更好的发展环境,因为现在外资企业所得税综合起来是15%左右,而内资企业是33%。鼓励企业加速折旧,增加投资,这个积极作用也是很大的。现在生产型的增值税向消费型的增值税转型,这也是为企业创造一个更好的发展环境。再者就是农业特产税可考虑减免。总之政府在税收方面应该有所作为,使财政政策的效果发挥得更好一些。不仅在增加需求文献卢作用,更在改善微观主体活力方面起作用。激活市场的因素,并以此推动自发的民间投资和消费活动更兴旺。
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