特许经营背景下污水处理企业履行环境义务的法律问题与解决对策——以X省Y市的实证调研为视角

近年来,特许经营作为包括污水处理在内的城市水务业市场化改革的主要制度实施工具,在设施建设和城市水环境保护中发挥了巨大作用。然而,特许经营背景下的污水处理企业在环境义务履行中也存在＂污染扰民＂、＂出水水质超标＂等问题。通过对X省Y市的实证调研,在从＂应然＂与＂实然＂两个层面对问题产生的原因和相关利益主体权利义务的安排进行系统梳理的基础上,以公私合作制的法律因应为视角,从重新定位政府角色并细化责任、加快市政排水管网维护运营单位的市场化进程和引入并更新公众参与机制三个方面提出了解决问题的对策。