行政处罚权下沉乡镇街道制度的内在取向及实施路径

行政处罚权下沉乡镇街道是2021年修订的《行政处罚法》新增的一项制度，既涉及行政执法权力结构调整，又涉及行政相对人权益保障。规范、有效地实施这一制度，应从促进基层行政执法体制一体化、基层社会治理结构最优化、基层社会治理效果精准化等方面回应基层治理需求，遵循合法性、差异性、耐受性、动态性等行政权力转移的基本原则，防范因行政处罚权下沉不当而引发制度异化的问题，因执法力量整合不到位而引发执法机构虚置的问题，因执法机关协同不力而引发执法效率低下的问题，因执法主体多元而引发执法责任交叉、模糊的问题。

The Inner Orientation and Practice Path of Shifting Administrative Penalty Power to Towns and Subdistricts