缘起·思考·出路·破解——集体土地所有权主体重大问题探索

农村集体土地所有权主体模糊，村集体及其成员的合法权益难以保障。农村土地股份制法人制度的实现需要构建完善的法律、经济和社会支持体系。与繁杂集体土地所有权的实际相比，现今立法实难提供契合纠纷特性的制度。有认为集体土地所有权归集体经济组织享有，还有提出集体所有是新型总有，这些观点或少或多存在不足和缺陷。将集体成员集体确定为集体土地所有权主体的立法选择，未能解决集体土地所有权主体模糊的问题。《民法典》需与土地管理法及土地承包法相呼应，来完善集体土地所有权主体问题。集体土地所有权的主体可通过民法重塑，以村级集体土地所有权作基础，村集体成员的合法权益是其核心内容。