中央、地方与社会：中国治理研究的一种理论视角

在国家建构和国家治理上，西方传统重权力横向分立，如立法权、司法权、行政权的分立；中国传统重中央、地方、社会三者关系。此种中国传统之形成，与历史上早期中国的规模就已非常巨大有关；因国家规模巨大，在治理上不得不分出中央、地方与社会三个层面，因而不得不重中央、地方、社会三者关系。这一特点决定了中国治理有一条主线，那就是处理和协调中央、地方与社会关系，应对三者之间的冲突问题。与这种治理传统相对应，中国治理研究也有一种理论视角，就是以中央、地方与社会关系为理论分析的主线，发展解释理论或提出国家体制改革方案。这种理论视角已成为中国治理研究的一种思想传统，甚至可以说，在一定程度上形成了一种理论流派，从历史上一直延续到当代。