社会组织参与社区居家养老服务的嵌入模式及其优化——基于G市的比较研究

从嵌入性视角出发，社会组织参与社区居家养老服务可划分为“规制依附嵌入”和“引导自发嵌入”两种类型。“规制依附嵌入”具有政府向社会组织购买服务的“制度嵌入性”特征，展现出政府对社会组织行动策略选择的约束力，但社会组织对政府的依赖性使其创新动力不足、主动作为意愿不强，难以满足日趋多元化、差异化的养老服务需求。“引导自发嵌入”带有基于身份信任发展起来的“关系嵌入性”特征，注重老年人之间的社会交往和互助共享，但非专业化和激励保障措施缺失使其服务提供的水平和质量难以得到保证，发展的持续性面临挑战。这就需要构建“合作共治”型社区居家养老服务供给模式，建立以服务契约为核心的四元主体合作结构，重构政府与社会组织间的社会契约关系，培育具有植根性的差异化需求满足体系，以提高社区居家养老服务供给能力。