| 论永久基本农田的概念阐释与法制完善 |
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| 引用本文： | 冉曾红.论永久基本农田的概念阐释与法制完善[J].华中农业大学学报(社会科学版),2022(2):167-176. |
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| 作者姓名： | 冉曾红 |
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| 作者单位： | 重庆大学法学院,重庆400044 |
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| 基金项目： | 国家社会科学基金项目“面向治理效能的环境法体系化研究”（20XFX165）；中央高校基本科研业务费专项“乡村生态振兴法律保障研究”（2021CDSKXYFX009）。 |
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| 摘 要： | 永久基本农田法律制度的完善是“藏粮于地”目标与“十四五规划”实现的重要依托，目前制度规范中仍存在永久基本农田与基本农田的混用表述。围绕文义解释、论理解释和社会学解释对永久基本农田进行阐述，分析表明永久基本农田与基本农田并无迥异，且前者的表述更契合现有实践。研究认为，上下位阶条文不统一、新旧政策性术语不匹配、法律制度体系不完备等问题均源自永久基本农田概念的含糊，以及规范性文件对永久基本农田与基本农田的混用。基于此，建议统一规范性文件中永久基本农田的表述，从宏观与微观层面对既有制度进行完善，其中宏观构造包括三方面：一是更新和完善法律与条例之间的良性互动，二是相关法律的系统性衔接，三是政策规范的及时性回应；微观设想表现在客体明晰下的范围划定与耕地补偿整合，责任主体明确下的监测监管治理力度的加强，以及价值衡平下保持粮食安全用途不变的生态发展型道路。
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| 关 键 词： | 法律制度 土地制度 法律解释 永久基本农田 |
The Concept Clarification and Legal System Improvement of Permanent Basic Farmland |
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| RAN Zenghong.The Concept Clarification and Legal System Improvement of Permanent Basic Farmland[J].Journal of Huazhong Agricultural University(Social Sciences Edition),2022(2):167-176. |
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| Authors: | RAN Zenghong |
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| Abstract: | |
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| Keywords: | legal system land system legal interpretation permanent basic farmland |
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