刘尚希撰文提出：不能把乡镇的功能定位在为城市服务

相关数据显示，地方政府的财政收入占整个财政收入的比重逐年下降．从1993年的78％下降到2004年的42．7％：中央政府的财政收入占整个财政收入的比重却明显上升．从1993年的22％上升到2004年的57．2％。而地方政府的财政支出占整个财政支出的比重却没有相应的变化．一直在70％左右的水平上波动．特别是县乡级财政在整个财政收入中所占的比重更低。这说明我们的分税制在明显提高中央政府财政收入的同时。给地方政府带来了一定的事权与财权不统一、收支不平衡等问题。